编者按：今年糖价继续呈现下行趋势，目前糖价基本在每吨5200元左右，低于广西制糖企业的平均成本价，制糖企业面临前所未有的巨大压力。未来如何力破僵局，积极探寻出路？业内人士认为，广西制糖业在寻求国家政策支持的同时，多元化集约发展才是最终的出路。

1 整体“受伤”

从曾经的各行业创利之首到全行业亏损，2012/13年榨季，广西制糖业的赢利格局在持续了10年之后，不得不划上了一个休止符。

令人尴尬的数字，印证了业界之前的普遍预测。

根据制糖企业上报的统计数据，2012/13年榨季，全区糖料蔗种植面积1580万亩，入榨原料蔗6750万吨，同比增17%；混合糖产量795万吨，同比增14.5%；占全国1306.8万吨的60.85%，比上榨季提高0.57个百分点，平均工业亩产4.26吨，增加0.56吨。

多收了三五斗，钱袋子却没有水涨船高。数据显示，我区制糖业工业总产值435.8亿元，同比减少5.6亿元，下降1.27%；实现利税总额7.68亿元，比上榨季减少40.83亿元，下降84.17%，其中，上缴税金22.93亿元、下降21.58%，盈亏相抵后亏损15.25亿元，亏损面78.64%，出现本世纪以来首次全行业亏损。

从具体制糖企业数据看，亏损企业亏得多的近8000万元，少的也有十几万元；赢利的企业，多的3000多万元，少的十几万元。

“日子不好过了。”一家亏损企业负责人很无奈地说。由于早有预期，广西糖业主管部门公布的亏损消息并未引起市场太大波动。但是，广西作为中国“糖都”，出现这样的状况还是让市场普遍对中国糖业的未来多了几分忧虑。

制糖业为什么会在2012/13年榨季变得这么“苦”？自治区糖业局负责人表示，是糖业面临的形势发生了重大变化——不仅国际食糖供大于求、国外低成本食糖大量进口冲击，更重要的是广西吨糖成本高，国际竞争力弱。

从国际看，生产快速发展，食糖价格持续走低；从国内看，食糖从市场封闭、保护走向全面应对国际竞争；从区内看，糖料蔗生产水平低，竞争力下降。我区很多地方糖料蔗种植分散、规模小、生产力水平低。由于长期种植甘蔗，土地没有轮作，田间管理不到位，加上蔗区水利、道路等基础设施落后，机械化程度低，病虫害多，造成生产成本高、单产低、糖份低、劳动生产率低“一高三低”的局面，削弱了我区糖业的国际竞争力。

2 成本之痛

广西发展糖业已有50多年了，为何竞争力仍然不强？

“关键在于成本。”一位业内人士透露，“2012/13年榨季，广西食糖含税成本高达5833元/吨，这样能有什么竞争力？”

“主要原因是我区原料蔗千家万户的种植格局。”广西糖业发展局负责人说。在国外，一家农场主就能管理上千亩土地，而我们种蔗还多数是一家三、四亩的格局，农业效率低下。

劳动力等成本也在急剧上升。甘蔗生产是劳动密集型农业。近几年，蔗区劳动力外出务工越来越多，人员短缺，劳动力成本不断上升，甘蔗生产成本不断提高，这已经成为目前制约广西糖业发展的一大瓶颈。

崇左江州区一家合作社的负责人诉苦：“2011年之前，收割季节请人砍一吨甘蔗60元/每天，后来涨到100元/每天，而今年120元/每天都难找到人干。”

“目前我国国内甘蔗收购价比国外产糖大国高一倍还多。”广西一家制糖企业老总说，这就注定了广西糖业的吨糖成本要比国外产糖大国高得多。

目前产糖大国泰国食糖生产成本在3000元/吨左右，而广西平均成本高达5800元/吨左右。2013年12月食糖价格依然低迷，每吨报价为5250元，新榨季形势依然不乐观。“未来也许会有10多家小厂撑不去，彻底关门。”

2013/14年榨季，广西政府下调了普通糖料蔗收购价格，定为440元／吨，但仍然远高于市场机制决定的价格，是制糖企业预期亏损的价格“决择”。然而，这个价格仍对蔗农失去了吸引力，不少种蔗专业户表示想退出甘蔗生产。

3 解困之路

全行业亏损的大背景下，糖业如何解困？业内人士认为，未来广西制糖业应从三方面出招迎战。

一是加强糖业市场的总体调控。一位业内人士表示，在可以预见的将来，广西糖业基本无法参与国际竞争，“这是因为广西种植甘蔗的土地用的不是特别优质的粮田，农户单打独斗，种植面积比较小、单产低。”他建议，要像控制粮食一样对糖业进行调控，否则，等待糖业的命运就是下一个“中国大豆”，整体覆灭。

据透露，自治区政府正在与国家相关部委积极磋商，争取国家合理调控进口糖、打击走私糖、对甘蔗种植进行直补。

二是提高农业竞争力，重点是“控制总量、提高单产、减少种植面积、提高专业化种植水平”。广西糖业在甘蔗加工生产方面与国际水平相差不大，最薄弱环节在种植，提升糖业“第一车间”的竞争力已迫在眉睫。

今年，自治区政府出台了《关于促进我区糖业可持续发展的意见》，明确提出要大力推进500万亩的高产高糖糖料蔗基地建设，单产争取达8吨以上，比现在提高一倍左右。以此为目标，重点推进糖料蔗良种选育、甘蔗生产全程机械化、蔗区土地整治、蔗区节水灌溉增产、蔗区路网建设、食糖精深加工6项重大工程。国家也明确表示大力支持广西发展500万亩示范基地建设。

同时，广西将推动土地流转，实施规模化积种植，逐步实现机械化。这些措施目标如能达成，我区糖业将逐步具备国际竞争能力。

三是加快结构调整、多元化发展和综合利用。业内人士表示，目前广西一些制糖小企业已陷入停产和破产的困境。在市场不景气的情况下，用市场之手推动企业兼并重组和优化升级，是个好机会。政府将加紧研究制定政策，鼓励资源优化配置。

广西将加快糖业多样性发展，当前主要发展方向是把甘蔗和甘蔗加工副产品向生物基化工、食品化工、发酵工业等转化，如醇、醛、苯及其衍生物，高分子化合物，酒类、甘蔗浓缩汁、食品添加剂等，形成产品多元化格局，降低产品单一带来的市场风险。

目前，广西农垦糖业集团利用糖蜜生产的朗姆酒已成功上市；广西一些水果加工企业，利用甘蔗生产甘蔗浓缩汁，利用蔗渣生产工业级和食品级纤维素，利用糖蜜生产聚乙烯醇等系列化工产品，附加值高，很受市场欢迎。

自治区糖业发展局有关负责人表示，走好以上这三步棋，广西的“甜蜜事业”终将甜蜜！